Dezelfde wet, andere uitkomst
Elke kinderopvang in Nederland wordt geïnspecteerd door de GGD, in opdracht van de gemeente. Alle GGD's toetsen aan dezelfde Wet kinderopvang, en bijna allemaal leggen ze hun oordeel per eis vast in het Landelijk Register Kinderopvang. Toch loopt de uitkomst sterk uiteen. Landelijk vond de GGD bij 15,6% van de gewone inspecties minstens één tekortkoming. Bij GGD Rotterdam-Rijnmond was dat 31,7%, bij GGD IJsselland 4,1%.
Het is ook geen tegenstelling tussen stad en platteland. GGD Haaglanden, dat Den Haag inspecteert, kwam uit op 18,2%: nog geen twee derde van het Rotterdamse cijfer, op een halfuur rijden. De GGD van de stad Utrecht vond bij 9,6%van de inspecties een tekortkoming, minder dan veel GGD's in landelijke regio's.
Alle GGD's op een rij
Aandeel gewone inspecties van kinderdagverblijven en bso's met minstens één tekortkoming, 1 januari 2025 tot en met 31 augustus 2026. Tussen haakjes het aantal inspecties.
- 1.GGD Rotterdam-Rijnmond31,7% (1.716)
- 2.GGD Flevoland31,0% (717)
- 3.GGD Zeeland25,2% (619)
- 4.GGD Groningen25,1% (1.050)
- 5.GGD Gooi & Vechtstreek24,0% (346)
- 6.GGD Zaanstreek-Waterland19,2% (475)
- 7.GGD Noord en Oost Gelderland18,6% (1.175)
- 8.GGD Haaglanden18,2% (1.614)
- 9.GGD Kennemerland16,5% (810)
- 10.GGD regio Utrecht16,2% (1.572)
- 11.GGD Limburg-Noord15,8% (733)
- 12.GGD Hollands Noorden14,4% (1.000)
- 13.GGD Fryslân13,1% (1.303)
- 14.GGD Brabant-Zuidoost13,0% (1.207)
- 15.GGD Hart voor Brabant11,8% (1.514)
- 16.VGGM (Gelderland-Midden)11,6% (949)
- 17.GGD Zuid-Limburg11,4% (555)
- 18.GGD Drenthe11,0% (970)
- 19.Dienst Gezondheid & Jeugd (Zuid-Holland Zuid)10,5% (639)
- 20.GGD Hollands Midden10,1% (1.110)
- 21.GGD West-Brabant9,7% (951)
- 22.Volksgezondheid gemeente Utrecht9,6% (586)
- 23.GGD Twente6,7% (801)
- 24.GGD Gelderland-Zuid4,2% (837)
- 25.GGD IJsselland4,1% (943)
Ligt het aan de opvang of aan de GGD?
Een hoog percentage kan twee dingen betekenen: de opvang in die regio is slechter, of de GGD kijkt strenger. Om dat uit elkaar te halen keken we naar organisaties die in veel regio's tegelijk zitten. Die werken overal met hetzelfde beleid en dezelfde werkwijze.
Smallsteps is daarvan het duidelijkste voorbeeld, met locaties in 23 GGD-regio's. Bij GGD Rotterdam-Rijnmond vond de GGD bij 33 van de 130 gewone inspecties een tekortkoming (25,4%). Bij GGD Twente was dat bij 3 van de 122 (2,5%).
Bij andere landelijke organisaties zien we vaak hetzelfde. Humankind kreeg bij GGD Rotterdam-Rijnmond bij 30,9% van de inspecties een tekortkoming, bij GGD Twente bij 8,8%. Partou kreeg er bij GGD IJsselland in 63 inspecties geen enkele, bij GGD regio Utrecht bij 15,4%. Niet elke regio past in dat patroon, en het ligt voor de hand dat een deel van het verschil bij de opvang zelf zit, want ook een keten verschilt per regio. Maar een verschil van tien keer binnen één organisatie maakt het onwaarschijnlijk dat de kwaliteit van de opvang het hele verhaal is.
Het ligt ook niet aan hoeveel er wordt gecontroleerd. GGD Rotterdam-Rijnmond beoordeelde gemiddeld 32 eisen per inspectie, GGD IJsselland 33. Ze kijken naar evenveel dingen, en komen tot een ander oordeel.
Waar de verschillen zitten
Het grootste verschil zit bij het pedagogisch klimaat: hoe medewerkers met kinderen omgaan, of kinderen zich veilig voelen en of ze uitgedaagd worden. GGD Rotterdam-Rijnmond vond daar 263 tekortkomingen per 1.000 inspecties, GGD IJsselland 22. Dat zijn ook de eisen waarbij een inspecteur het meest op eigen waarneming moet vertrouwen. Bij veiligheid en gezondheid was het verschil 233 tegen 13, bij personeel en groepen 206 tegen 23.
Amsterdam: niet te vergelijken
GGD Amsterdam deed in dezelfde periode 2.125gewone inspecties. Het register bevat daarvan alleen het rapport als pdf, zonder de oordelen per eis die de andere GGD's er wel in zetten. Wie wil weten hoe de Amsterdamse opvang het doet, moet elk rapport afzonderlijk openen. Een vergelijking met de rest van het land is daardoor niet te maken.
Wat betekent dit voor ouders?
- Vergelijk locaties binnen dezelfde regio. Een tekortkoming in Rotterdam en een tekortkoming in Zwolle zeggen niet hetzelfde.
- Kijk wat er is gevonden, niet alleen óf er iets is gevonden. Een ontbrekende handtekening onder een beleidsstuk is iets anders dan te weinig medewerkers op de groep.
- Kijk of het is opgelost. Na een tekortkoming volgt vaak een herstelaanbod of een herinspectie, en de gemeente kan handhaven.
- Een rapport zonder tekortkomingen is geen garantie. Zeker in regio's waar de GGD weinig vindt, blijft een rondleiding het belangrijkste wat je zelf kunt doen.
Op Kribo staat bij elke locatie het laatste GGD-rapport in gewone taal, met wat er precies is gevonden en welke GGD het rapport schreef.
Hoe we het onderzochten
- Bron.Het Landelijk Register Kinderopvang, waarin de GGD's hun inspectierapporten publiceren. Kribo houdt een kopie bij van alle opvanglocaties en hun rapporten; de cijfers zijn getrokken op 24 september 2026.
- Selectie.Reguliere, jaarlijkse inspecties van kinderdagverblijven en bso's met een rapportdatum van 1 januari 2025 tot en met 31 augustus 2026: 24.192 inspecties bij 15.381 locaties. Herinspecties, incidentele inspecties en inspecties vóór de start van een locatie tellen niet mee, omdat die om andere redenen plaatsvinden. Gastouders en gastouderbureaus laten we weg, omdat de GGD die op een andere manier inspecteert.
- Tekortkoming.Een inspectie telt als "met tekortkoming" als de GGD bij minstens één wettelijke eis heeft vastgesteld dat de opvang er niet aan voldeed. Alleen inspecties waarvan het register de oordelen per eis bevat, doen mee.
- GGD. De GGD die het rapport heeft opgesteld, zoals die in het register staat. De stad Utrecht heeft een eigen gemeentelijke GGD; die staat apart.
- Wat dit niet zegt.Het toezicht is risicogestuurd: een GGD kiest per bezoek welke eisen hij bekijkt. We zien welke eisen zijn beoordeeld en wat de uitkomst was, niet waarom. De cijfers laten zien dat de uitkomsten per regio sterk verschillen; ze bewijzen niet welke GGD het "goed" doet.
Voor journalisten
De cijfers per GGD mag je vrij overnemen, met als bron "onderzoek Kribo.nl op basis van het Landelijk Register Kinderopvang". De volledige tabel staat hieronder als download. Vragen over het onderzoek, of cijfers voor een specifieke regio of organisatie: mail naar info@kribo.nl.
Download de data (CSV)De volledige tabel
| GGD | Inspecties | Met tekortkoming | Kinderdagverblijf | Bso | Eisen per inspectie |
|---|---|---|---|---|---|
| GGD Rotterdam-Rijnmond | 1.716 | 31,7% | 32,1% | 31,1% | 32 |
| GGD Flevoland | 717 | 31,0% | 31,5% | 30,3% | 35 |
| GGD Zeeland | 619 | 25,2% | 27,0% | 22,9% | 39 |
| GGD Groningen | 1.050 | 25,1% | 29,7% | 19,4% | 27 |
| GGD Gooi & Vechtstreek | 346 | 24,0% | 26,1% | 21,6% | 30 |
| GGD Zaanstreek-Waterland | 475 | 19,2% | 21,0% | 17,0% | 29 |
| GGD Noord en Oost Gelderland | 1.175 | 18,6% | 18,8% | 18,3% | 31 |
| GGD Haaglanden | 1.614 | 18,2% | 18,3% | 18,1% | 31 |
| GGD Kennemerland | 810 | 16,5% | 16,1% | 17,1% | 22 |
| GGD regio Utrecht | 1.572 | 16,2% | 14,5% | 17,8% | 28 |
| GGD Limburg-Noord | 733 | 15,8% | 17,4% | 14,0% | 32 |
| GGD Hollands Noorden | 1.000 | 14,4% | 14,4% | 14,4% | 33 |
| GGD Fryslân | 1.303 | 13,1% | 15,3% | 10,5% | 37 |
| GGD Brabant-Zuidoost | 1.207 | 13,0% | 16,0% | 10,2% | 33 |
| GGD Hart voor Brabant | 1.514 | 11,8% | 12,9% | 10,5% | 28 |
| VGGM (Gelderland-Midden) | 949 | 11,6% | 13,2% | 9,6% | 32 |
| GGD Zuid-Limburg | 555 | 11,4% | 11,9% | 10,5% | 31 |
| GGD Drenthe | 970 | 11,0% | 11,8% | 10,2% | 32 |
| Dienst Gezondheid & Jeugd (Zuid-Holland Zuid) | 639 | 10,5% | 10,1% | 11,0% | 30 |
| GGD Hollands Midden | 1.110 | 10,1% | 10,4% | 9,8% | 18 |
| GGD West-Brabant | 951 | 9,7% | 8,6% | 11,0% | 35 |
| Volksgezondheid gemeente Utrecht | 586 | 9,6% | 10,8% | 8,1% | 26 |
| GGD Twente | 801 | 6,7% | 6,0% | 7,7% | 33 |
| GGD Gelderland-Zuid | 837 | 4,2% | 4,0% | 4,4% | 26 |
| GGD IJsselland | 943 | 4,1% | 5,6% | 2,5% | 33 |
| Nederland (zonder Amsterdam) | 24.192 | 15,6% | 16,4% | 14,5% |